ВЕБИНАР-ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИЯ по теме:
«Защита прав бизнеса при осуществлении государственного и муниципального контроля в соответствии с новым Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Вебинар проводятся на платформе WEBINAR.
Желательно наличие камеры для более полноценного общения.
WEBINAR это российский аналог платформы ZOOM, разрешенный в России.
Ведущий вебинара: соавтор нового Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» 248-ФЗ, проекта досудебного обжалования проверок для бизнеса
Пахомов Алексей Викторович
Имеет высшее юридическое образование. Окончил Московскую государственную юридическую академию с отличием. Автор 30 публикаций по вопросам осуществления государственного (муниципального) контроля.
Член Ассоциации юристов России, Объединения муниципальных юристов.
Советник в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации, эксперт Минэкономразвития России, член рабочей группы по разработке нового Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Профессиональный опыт:
Трудовую деятельность начал в 2004 году в администрации муниципального района юристом, затем работал на должностях начальника правового отдела, руководителя аппарата, заместителя главы муниципального района. Затем работал в Правительстве Оренбургской области в сфере реализации проектов по развитию местного самоуправления.
С 2013 по 2014 годы руководил компанией «Эксперт», по направлениям судебной защиты малого бизнеса, правового и финансового консалтинга.
С 2015 по 2019 годы работал начальником отдела в Совете министров Республики Крым, начальником юридического департамента.
С 2019 года работает над проектом реформы государственного и муниципального контроля (надзора), соавтор нового Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», проекта досудебного обжалования проверок для бизнеса, участвовал в реализации проекта реформы разрешений и цифровизации для бизнеса.
Программа обучающего курса:
С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Закон принят в рамках масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности в стране. Разработаны новый КоАП РФ, Закон об обязательных требованиях («регуляторная гильотина»). В связи с этим устанавливаются новые правила осуществления контроля за ведением бизнеса.
Этот закон придет на смену действующему Федеральному закону
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ».
Кроме того, введен мораторий на проведение проверок, Президентом даны поручения по подготовке нового этапа реформы контроля и надзора.
Изучение курса позволит слушателям ответить на следующие вопросы:
— по замыслу закона должна быть изменена идеология контроля — на смену проверкам должен прийти комплекс мер из новых контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий. Контрольные мероприятия должны применяться в виде исключения. Утверждается комплекс из 7 профилактических мероприятий. Как бизнес может перестроить работу с контроллерами, чтобы, используя закон сделать больший акцент на профилактике и избежать проверок и привлечения к ответственности?
— новый закон предусматривает новые формы негосударственного контроля — страхование ответственности, подтверждение соответствия законности деятельности сторонними организациями. В этом случае бизнес может освобождаться от плановых проверок. Как это сделать чтобы избежать частых визитов инспектора на свое предприятие?
— повсеместно вводится риск-ориентированный подход. Это означает, что ваше предприятие контролирующими органами будет отнесено к одной из 6 категорий риска, в соответствии с которой будут проводится плановые контрольные мероприятия. Какие это категории? По каким критериям будет осуществляться данное распределение? Как они утверждаются? И как узнать к какой категории отнесен ваш бизнес и что делать, если вы с этим не согласны? Можно ли изменить категорию на более «мягкую» и избежать излишнего контроля и как это сделать?
— внеплановые контрольные мероприятия будут проводится в соответствии с индикаторами риска. Что это такое? Кем они утверждаются? Как минимизировать риск проведения в отношении себя внепланового контроля?
— вместо одного контрольного мероприятия — проверки, вводится восемь новых! Кроме проверки, это инспекционный визит, выездное обследование, рейд, контрольная и мониторинговая закупки и другие. В чем их суть и различия? Каковы сроки их проведения и возможный результат? Как защитить свои права при назначении каждого из них?
— вводиться новая система информирования предпринимателей. Часть действий предприниматель будет обязан осуществлять только в электронном виде, в этих случаях применение бумаги запрещено. Какова роль обновленного Реестра контрольно-надзорных мероприятий? Какие контрольные мероприятий инспектор может проводить без уведомления, а о каких должен предупредить? За какой срок? И каковы права бизнеса, если этого уведомления вы не получили?
— новый закон подробно регулирует процессуальные вопросы назначения контрольных мероприятий, проведения мероприятия, оформления результатов, исполнение предписания. Какова суть каждой из процессуальных стадий? Как защитить свои права в ходе мероприятия? Как направить возражения на результаты производства?
— контрольно-надзорное производство осуществляется с помощью контрольно-надзорных действий, которые являются содержанием мероприятий. Их 10 — осмотр, досмотр, экспертиза, эксперимент, отбор проб и другие. В определенных мероприятиях могут быть осуществлен только определенный набор действий. Как не позволить инспектору большего? Каковы правила осуществления контрольно-надзорных действий?
— закон содержит перечень решений, которые могут быть приняты по результатам разных контрольно-надзорных мероприятий — предписание, привлечение к ответственности, осуществление неотложных действий. Каковы последствия этих решений? Как они должны исполняться? Как можно рассрочить или отсрочить исполнение предписания?
— вводится процедура досудебного обжалования результатов контрольно-надзорного мероприятия. Что и как можно обжаловать? Пилотный проект по созданию информационной системы досудебного обжалования – как просто и удобно направить жалобу?
Обучающий курс состоит из четырех модулей:
Модуль 1.
Новое правовое регулирование в сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. Управление рисками – как основа для построения системы контрольно-надзорной деятельности.
В рамках данного модуля будут рассмотрены вопросы:
- Реформа государственного и муниципального контроля (надзора). Новая идеология контроля (надзора). Последствия для бизнеса.
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: особенности концепции, порядок действия. Главное, на что обратить внимание.
- Обязательные требования, предъявляемые к бизнесу. Как выяснить полный перечень требований? Реестр требований.
- Как понять к какой категории риска отнесен ваш бизнес? Категории и критерии риска. Понятие, значение и порядок отнесения. Влияние категорий риска на периодичность и интенсивность проверок.
- Плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Порядок составления и утверждения планов контрольных (надзорных) мероприятий. Как не попасть в план.
- Основания проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении бизнеса. Индикаторы риска. Где смотреть? Как с ними работать для избежания проверок?
- Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий как гарантия прав бизнеса. Что дает бизнесу?
Модуль 2.
Мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Особенности осуществления проверок в 2022-2030 годах. Способы защиты прав в период моратория. Жалобы на нарушение норм моратория.
Модуль 3.
Основные инструменты контроля (надзора) – профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, контрольные (надзорные) действия. Гарантии прав бизнеса при их осуществлении.
В рамках данного модуля будут рассмотрены вопросы:
- Профилактика, её значение при осуществлении контроля (надзора). Профилактические мероприятия, их роль в системе управления рисками для бизнеса. Замена проверок профилактическими мероприятиями – как?
- Как использовать профилактику для развития своего бизнеса? Инициативные профилактические визиты и консультации. Как можно заменить (и отменить) проверку на профилактический визит?
- Контрольные (надзорные) мероприятия, контрольные (надзорные) действия, режимы государственного контроля (надзора). Их виды.
- Общий порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий. Правовая защита.
- Контрольные мероприятия без взаимодействия – как защитить свой бизнес?
- Решения, принимаемые по итогам контрольного (надзорного) мероприятия: виды, исполнение. Рассрочка и отсрочка исполнения.
- Привлечение к административной ответственности. Запреты в период моратория. Способы защиты.
Модуль 4.
Защита прав бизнеса при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) по новому законодательству.
В рамках данного модуля будут рассмотрены вопросы:
- Основные права и обязанности инспектора и контролируемого лица при осуществлении контроля (надзора). Новшества.
- Основания признания недействительными результатов контрольных (надзорных) мероприятий.
- Направление возражений на акт контрольного (надзорного) мероприятия.
- Цифровое обязательное (!) досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Информационная система досудебного обжалования, особенности ее функционирования. Как направить жалобу, в какой срок и в каком порядке?
— по окончании вебинара все наши слушатели получают СЕРТИФИКАТ об участии в вебинаре.
Время проведения: 14 июня 2024 года с 10:00 до 14:00 (время московское)
Стоимость вебинара: 15 000 руб. (без НДС) за участие одного человека.
Подробную информацию о вебинаре можно получить по телефону: +7 931 368-17-18.
